Стратфор: Признаци за напредък на преговорите по Украйна

Последните събития показват, че на преговорите между Москва, Киев и Запада по украинския конфликт е възможен съществен напредък.

Заявлението на Русия за спирането на военната операция в Сирия, въпреки неговата неубедителност и уговорки, е твърде забележително само по себе си заради връзката между преговорите за Сирия и кризата в Украйна.
Напоследък се засили и дипломатическата активност между Русия и САЩ. На 23 март държавният секретар Джон Кери посети Москва, където се срещна с руския външен министър Сергей Лавров и президента Владимир Путин. По време на срещата страните обсъждаха Сирия и Украйна, а Лавров призова Москва и Киев по-активно да претворяват Минските договорености и да регулират украинската криза.
Пред Русия се появяват все повече стимули за подобряване на климата в преговорите за украинската криза. През юли Евросъюзът ще преразглежда санкциите срещу Русия. Понеже ниските цени на енергоресурсите създават сериозни препятствия на руската икономика, Москва би се радвала на падането на санкциите, защото те ограничават възможностите за търговия със Запада и получаване на инвестиции.
С оглед на проявената от Русия готовност да бъдат отслабени военните действия в Сирия и да се премине към преговори за прекратяването на гражданската война в тази страна Москва може да заеме аналогична позиция в навечерието на предстоящото гласуване в ЕС.
Разбира се, ролята и участието на Русия във всеки от тези конфликти се различават кардинално. Например, руското военно присъствие в Източна Украйна и оказваната от Москва помощ за сепаратистите носят неофициален характер. Нещо повече, украинският театър на военните действия има пряко отношение към интересите на руската национална сигурност и в този смисъл предизвикват по-голяма стратегическа загриженост у Москва. А доколкото в близката чужбина Русия традиционно поставя интересите на сигурност над икономическите интереси, трудностите в икономика не са гаранция, че Русия ще де поддаде на западен натиск по въпроса за Украйна.
Въпреки това Русия може да смекчи своята позиция на преговорите за Украйна, за да издейства отстъпки от Запада. Ето сферите, където Москва може да прояви повече миролюбие.
Военната активност
Пълното прекратяване на бойните действия и изтеглянето на всички чуждестранни войски от Източна Украйна, включително руските, е ключово положение на Минските споразумения. Макар официалните власти да отричат, но Русия запазва своето военно присъствие в самопровъзгласените републики. Москва продължава да изпраща там войски и бойна техника, за което свидетелстват многобройните източници по места, а също местните медии и социалните мрежи. Нещо повече, напоследък зачестиха бойните действия и взаимните обстрели между сепаратистите и украинските войски. Всеки признак, че Русия съкращава снабдяването на откъсналите се от Украйна територии и намалява там своето присъствие, може да подсказват за нейната готовност към компромиси с Киев и Запада. Но дори Москва да мине към такива действия, руските войски могат много бързо да се върнат в Източна Украйна, ако не бъдат въплътени в живота политическите отстъпки като предоставяне на автономия на Донбас от страна на Киев и отмяна на европейските санкции.
Но като минимум изтеглянето на Русия от Източна Украйна, дори и временно да е, може да накара Евросъюза да махне санкциите срещу Русия, още повече че някои страни-членки показват колебания по този въпрос.
Достъпът до границата
Друго възлово условие на Минските споразумения е контролът по границата да бъде предаден на Украйна, а наблюдателите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) да имат пълен достъп до тези територии. ОССЕ има постоянни наблюдателски мисии в Донецк и Гуково, както и достъп до някои гранични пунктове, но в други гранични райони тя може само да патрулира.
Донецката и Луганската народни републики не пускат наблюдателите на ОССЕ в някои участъци от границата, например в района на Саур-Могила и Новоазовск в Донецка област и Красний Луч в Луганска, а чрез тях Русия извършва снабдяването. Ако по граничните постове има повече наблюдатели на ОССЕ, те ще могат да откриват руски военни и местата за логистика.
Вероятно именно заради това Русия е непреклонна по този въпрос. Но ако Русия и сепаратистите осигурят на ОССЕ по-голям достъп до граничните постове (особено през които се извършва снабдяването),то ще бъде показател за компромис по военните въпроси и въпросите на сигурността.
Ръководството на сепаратистите
И накрая има информация, че Русия се опитва да заздрави ръководството на ДНР начело с председателя на парламента Денис Пушилин, като остави на заден план други ръководители, които не показват особено желание да провеждат политиката на Москва. Сред тях са секретарят по сигурността Александър Ходаковски, който е главният съперник и критик на премиера Александър Захарченко, а също полевият командир с прякора Гиви, който показва качества на командни длъжности, но не демонстрира никакви дипломатически способности на преговорите с украинските командири по време на боевете за донецкото летище. Укрепването на ръководството на сепаратистите и озаптяването на разбунтувалите се елементи като Ходаковске и Гиви дава на руснаците повече възможности за бързо ограничаване на бойните действия в Източна Украйна. От друга страна, това може да доведе до активизиране на боевете в Донбас.
Но който и сценарий да избере Москва, засилването на управленското звено ще й позволи да озапти недоволните и да засили собствения контрол върху операциите в източната част на Украйна. /БГНЕС