Докато България се люлее под знака на своя политически календар и сменя едно правителство с друго, в света назря огромна по дълбочина и последици международна криза.
За броено време, тази криза ще роди нов световен съдебен процес. Всички предпоставки вече са налице.
Свалянето на самолета на "Малайзийските авиолинии" по рейс МН17 над Украйна безспорно е престъпление срещу безопасността на международната гражданска авиация. Правната дефиниция е престъпен акт. В момента тече активна подготовка за съдебен процес. В процес е международно разследване. Повече от очевидно, то вече е опорочено. Още преди да започне, процесът е недопустимо политизиран. Това най-вероятно е търсен ефект. Разчита се на пропагандата, за да се управлява съдебния процес. Съдебният процес ще започне едва тогава, когато завърши артилерийската подготовка на пропагандната война.
Решението на съда ще има колосален потенциал. То може да укрепи или разбие съществуващата структура на международните отношения. Този въпрос се решава днес.
Закономерно, се разгърна и мащабна дипломатическа защита на позициите на най-вероятните страни в бъдещия процес. Въпреки диаметралните различия на отделните държави, спорът има вече общ правен знаменател - това е Резолюция 2166 (2014) на Съвета за сигурност на ООН от 21.07.2014 година.
Нека всички профилирани юристи да разглеждаме тази резолюция като правно основание на бъдещата жалба пред Международния съд на ООН - това е материя, свързана и с международния мир и сигурност и безопасността на международната гражданска авиация. Главният елемент на резолюцията е "острото осъждане от Съвета за сигурност на ООН на свалянето на самолета над Донецка област в Украйна, довело до трагичната загуба на живота на 298 души".
Делото ще бъде с изключителна фактическа и правна сложност. За нивото на съдебния спор говори фактът, че в него ще бъдат пряко или косвено ангажирани и петте постоянни членки на Съвета за сигурност на ООН и че правното основание е дело на възможно най-високата правна инстанция в света Съвета за сигурност на ООН.
Нито една държава, освен политическите протекторати, не може да си позволи да неглижира този процес.
Интересите на българската нация са ясни. Подценяването ще струва изключително скъпо на държава, бедна като нашата. Бъдещият съдебен процес вече се отрази на българската икономика не само косвено, но и пряко. И отново като старо политическо проклятие, няма реакция на министъра на икономиката и енергетиката на България. В тази връзки е уместно да се напомни, че полският аграрен министър на Марек Савицки незабавно е поискал компенсация от ЕК за загубите на полските фермери от санкциите, които ЕС въвежда срещу Русия и ответните мерки на Русия срещу Полша. Доблестта на полския министър, разбира се, е невиждана храброст за нашите политически нрави.
Заради либийското дело от 2000 – 2007 г. ние имаме своя драматичен национален опит. Дано да не сме забравили!
Правната рамка на бъдещия процес обхваща няколко елемента. Първият е приложимото право. Деянието ще се оценява въз основа на минимум четири международно-правни документа това са принципите на Чикагската конвенция за международната гражданска авиация (1944 г.) и приложенията към нея, Монреалската конвенция за борба с незаконни актове срещу безопасността на гражданската авиация (1971г.), Стандартите и Препоръчителната практика на ИКАО, а също въз основа на принципите на Устава на ООН (мирно решаване на спорове, неупотребата на сила в международните отношения). А това означава, че нарушенията на международното право при казуса със сваления КН17 са многопластови и вероятно ще имат повече от едно международноправни основания.
Що се отнася до юрисдикцията, то тя принадлежи на Съвета на ИКАО, а апелативната юрисдикция - на Международния съд на ООН.
Съгласно нормите на международното въздушно право, Жалбоподатели в процеса ще бъдат Малайзия плюс държавите, чиито граждани загинаха в инцидента. Ответникът задължително ще е Украйна. Сега се решава въпросът за евентуален втори ответник. Възможно е конституирането и на други страни. Всяка страна-член на ИКАО има право да участва в процеса като трета заинтересована страна, подпомагаща всяка от основните страни.
Обвиненията ще изхождат от нарушенията на нормите на международното въздушно право и общото международно публично право. В това отношение се очертава 4 извършени нарушения:
- нарушения на задълженията на Украйна, в чието въздушно пространство е станал инцидентът;
- нарушения на задълженията на виновната страна, използвала въоръжена сила срещу чуждо гражданско въздухоплавателно средство
- нарушения на принципите на общото международно публично право от виновната страна, използвала въоръжена сила срещу чуждо гражданско въздухоплавателно средство.
- нарушения на правото на живот на 298 души от страна на Украйна и виновната страна (ако има такава освен Украйна).
Събирането, анализът и оценката на фактите и доказателствата вече са започнали. За съжаление, трябва отново да повторя - от самото начало разследването бе опорочено от поведението на заинтересованите страни. Първо, бяха направени недопустими неща. Появиха се политически декларации, които имат за цел да повлияят на съда. Бяха наложени икономически санкции на трета заинтересована страна, във връзка с нейно недоказано отношение към инцидента. ФАКТИ ВСЕ ОЩЕ НЯМА. Изобилстват внушенията. Въпросът за деликатния характер на международните търговски и икономически санкции, към които се присъедини и нашата страна, е изключително сериозен, но излиза извън предмета на тази статия.
Второ, достъпът на разследващи от Холандия и Австралия до мястото на падналия самолет бе възпрепятстван в продължение на две седмици след инцидента. Разследващите бяха подлагани неколкократно на обстрел. Това се правеше очевидно, за да се блокира събирането на доказателствата. Беше направено, ако не всичко, то поне достатъчно много, за да бъдат унищожени или подправени доказателства по делото. Международното право възлага отговорността върху страната, на чиято територия се намират останките на самолета. Но едва на 24 и 28 юли 2014 г., украинският президент подписа два закона, по силата на които Холандия получава правото да оглави международната мисия за защита на разследването, а Австралия - да изпрати свой персонал в Украйна за разследване на инцидента. Това е станало съответно 7 и 11 дни след трагедията.
Трето, Холандия като страна с най-много жертви в инцидента предостави двете черни кутии с устни и електронни записи от полета на трета заинтересована страна Великобритания без гаранции за ефективен международен контрол. Това неминуемо създаде съмнения в обективността на експертизата.
Четвърто, доста доказателства са били унищожени в резултат на водещите се в района военни действия. Това изключително ще затрудни преценката за евентуално прилагане на дерогация по силата на Чикагската конвенция, приложима в случай на военно и извънредно положение (чл.89).
Процесът на събиране, анализ и оценка на доказателствата е доста опорочен. Това буди основателни съмнения в правилността на правните изводи в бъдещото съдебно решение.
Дали съдебният процес ще се ръководи от старото правило da mihi factum, dabo tibi ius - или дай ми фактите и ще ти дам правото, е очевидно още от сега.
Бъдещото съдопроизводство ще бъде изключително затруднено. Очакват се влиятелни опити за неговото политическо дирижиране. Съдебният процес ще бъде силно политизиран.
От гледна точка на международния прецедент, този казус е сравнително познат. Съществуват поне 7 подобни световни съдебни процеса за сваляне на граждански самолет, включително и един с българско участие през 1955 година. Тяхната история е доста поучителна. /БГНЕС
-------------
Адвокат Владимир Шейтанов е магистър по международно право, експерт по ИКАО и останалите специализирани организации на ООН. Той бе първият български защитник на медиците ни в либийското дело пред Специалния съд на Либийската Джамахирия.
Вашите коментари