Парламентът прие Проекта на бюджета на държавното обществено осигуряване (ДОО) за 2018 г. на първо четене, предаде репортер на БГНЕС.
За него гласуваха 123 за и против 86.
Проектът на бюджета на държавното обществено осигуряване за 2018 г., се основава на тригодишната бюджетна прогноза на правителството за 2018 – 2020 г. и е разработен съобразно бюджетните насоки на Министерство на финансите за съставяне на проектобюджетите за 2018 г.
В проекта на Закона за бюджета на ДОО са заложени следните политики по приходите-увеличава се размерът на осигурителната вноска за фонд „Пенсии” с един процентен пункт; запазва се размерът на осигурителната вноска за фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“; не се предвижда промяна на съотношенията между работодател и работник за останалите осигурителни рискове; предлага се административно увеличение на минималните осигурителни прагове за 2018 г. с 3,9 на сто и при планираното увеличение на минималната работна заплата с 10,9 на сто, средното увеличение на минималните осигурителни прагове през 2018 г. е около 6,8 на сто; увеличава се минималната работна заплата от 460 лв. на 510 лв; определя се минимален месечен осигурителен доход на самоосигуряващите се лица в размер на 510 лв.; увеличава се минималният осигурителен доход за земеделските стопани и тютюнопроизводители от 300 лв. на 480 лв.
Освен това се запазва размерът на максималния осигурителен доход за всички осигурени лица – 2 600 лв.
Повишават се изискуемите възраст и осигурителен стаж при пенсиониране за всички категории труд.
От 1 януари 2018 г. процентът за всяка година осигурителен стаж в пенсионната формула се увеличава от 1,126 на 1,169 с процент, определен по правилото на чл. 100 от КСО (3,8 на сто).
Минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и социалната пенсия за старост се увеличават от 1 юли 2018 г. с 3,8 на сто. Максималният размер на получаваните една или повече се запазва в размер на 35 на сто от максималния осигурителен доход - 910 лв. Увеличава се минималният дневен размер на обезщетението за безработица от 7,20 лв. на 9 лв. и се определя дневен максимален размер – 74,29 лв.
Променят се изискванията за право на парично обезщетение за безработица – внесени и дължими осигурителни вноски във фонд „Безработица“ най-малко 12 месеца от последните 18 месеца. Променят се изискванията за продължителността на осигурителния стаж, по време на който лицата са били осигурени за безработица за времето след 31.12.2001 г., при изплащане на парично обезщетение за безработица. Отпада възможността за получаване на обезщетение за временна неработоспособност след прекратяване на правоотношението.
Увеличава се размерът на обезщетението за отглеждане на малко дете от една до двегодишна възраст от 340 лв. на 380 лв. Определя се максимален размер на гарантираните вземания - 1 300 лв. Разработването на проекта на КБДОО по приходите и разходите за 2018 г. се основава и на очакваното изпълнение на бюджета на ДОО за 2017 г. на база отчет към август.
В приходната част се очаква да постъпят 6 012,0 млн. лв., които са с 360,0 млн. лв. или 6,4 на сто повече от планираните. Очакваните разходи са в размер на 10 490,7 млн. лв., които са със 122,5 млн. лв. или 1,2 на сто повече от планираните. Очакваните трансфери за 2017 г. са в размер на 4 716,6 млн. лв., което е с 0,4 млн. лв. получени повече трансфери. Очакваният излишък за 2017 г. е в размер на 237,9 млн. лв.
В резултат на отчитането на всички тези политики, на макроикономическите и социалноикономически допускания, в Консолидирания бюджет на ДОО за 2018 г. са заложени приходи и трансфери на обща сума 11 067,3 млн. лв., в т. ч. получени трансфери от централния/държавния бюджет – 4 495,1 млн. лв. (за пенсии, добавки и обезщетения, финансирани от държавния бюджет – 308,8 млн. лв. и за покриване на недостига от средства – 4 186,3 млн. лв.). Трансферът за покриване на недостига от средства е с 212,2 млн. лв. по-нисък от планирания за 2017 г. Планираните приходи от осигурителни вноски за 2018 г. са с 902,9 млн. лв. или с 16,1 на сто повече от заложените в Закона за бюджета на ДОО за 2017 г.
Пенсиите продължават да бъдат най-големия разход в бюджета на ДОО (85,44 на сто от общия разход), като е предвидено техния размер за 2018 г. да възлиза на 9 455,9 млн. лв.
Финансовите разчети за пенсиите за 2018 г. се основават на параметрите, заложени в средносрочната фискална рамка на Правителството от 27 септември 2017 г., очакваното изпълнение на разходите за пенсии на база отчета за м. август 2017 г. и политиките по отношение определяне размерите на пенсиите през 2018 г.
При планиране на средствата за пенсии в проектобюджета на ДОО за 2018 г. са взети предвид увеличението на минималната пенсия за осигурителен стаж и възраст през 2017 г., промяната в условията за придобиване право на пенсия и увеличаване тежестта на една година осигурителен стаж (от 1,126 на 1,169).
Посочените по-горе параметри и политики в областта на пенсиите оказват влияние върху броя на пенсионерите и размерите на пенсиите, които определят разходите за пенсии за 2018 г. Средният брой на пенсионерите за 2018 г. се очаква да намалее до около 2 170,6 хиляди. По-ниският брой на пенсионерите се обуславя от плавното увеличение на пенсионната възраст и осигурителен стаж за всички категории труд.
Средният размер на пенсията на един пенсионер през 2018 г. се предвижда да достигне 362,97 лв. като номиналното нарастване е 5,5 на сто при очакван среден размер за 2017 г. – 343,90 лв. Очаква се положителен реален ръст на пенсиите от 4,1 на сто през 2018 г., при прогнозирана стойност на средногодишната хармонизирана инфлация за 2018 г. от 1,4 на сто.
Брутният коефициент на заместване на дохода за 2018 г. се очаква да бъде 41,6%, а нетният коефициент се очаква да бъде 53,6%.
Очаква се разходът за пенсии през 2018 г. да бъде около 9,0 на сто от БВП.
Разходите за краткосрочните обезщетения за 2018 г. са съобразени с отчетените разходи за 2016 г., ЗБДОО за 2017 г., очакваното изпълнение на база месец август 2017 г., прогнозирания брой на осигурените лица и осигурителния им доход и са в размер на 1 490,0 млн. лв. С най-голям относителен дял са разходите за майчинство – 545,2 млн. лв. (36,6 на сто), следвани от разходите за парични обезщетения за временна неработоспособност поради общо заболяване, гледане на болен член от семейството и карантина и нетрудови злополуки – 514,9 млн. лв., (34,6 на сто) и паричните обезщетения за безработица – 396,4 млн. лв. (26,6 на сто).
Предвидената сума за финансиране на дейността по профилактика и рехабилитация е 20,1 млн. лв.
Планираните разходи за дейност “Социално осигуряване” са 113,9 млн. лв. Относителният дял на разходите за дейността, спрямо всички разходи на КБДОО за 2018 г. е 1,03 на сто.
Разходите за персонал са 62,7 млн. лв. и са разработени при средносписъчен брой на наетите лица по трудови (989) и служебни (2 478) правоотношения.
Разходите за административна издръжка са 44,5 млн. лв.
За 2018 г. проектът на средствата за капиталови разходи е направен на база необходимите действия за стопанисване, управление и обновяване на материалната база, като средствата са запазени на нивото от 2017 г.
Консолидираният проектобюджет на държавното обществено осигуряване за 2018 г. се очаква да приключи с недостиг в размер на 4 186,3 млн. лв. За да се балансира проектобюджетът на нула, този дефицит следва да се финансира от държавния бюджет под формата на допълнителен трансфер за покриване на недостига от средства.
По проектобюджетите на отделните фондове за 2018 г. резултатите са следните:
- Фонд “Пенсии” – недостиг от 3 921,4 млн. лв.
- Фонд “Пенсии за лицата по чл. 69” – недостиг от 81,6 млн. лв.
- Фонд “Пенсии, несвързани с трудова дейност” – недостиг от 0,01 млн. лв.
- Фонд “Трудова злополука и професионална болест” – остатък от 132,4 млн. лв.
-Фонд “Общо заболяване и майчинство” – недостиг от 105,2 млн. лв.
- Фонд “Безработица” – недостиг от 124,8 млн. лв.
- Бюджет на НОИ – остатък от 4 100,6 млн. лв.
Общият резултат по фондовете и по бюджета на НОИ се балансира на нула.
По време на дебатите Георги Гьоков от левицата посочи, че БСП няма да подкрепи бюджетът на ДОО, защото нямало как да се подкрепи нещо, което не се различава по нищо от предните бюджети. „Няма как да правиш едно и също нещо и да очакваш промяна. Няма как да подкрепим този бюджет, защото в него липсва амбиция и воля за решаване на основни проблеми пред обществото-бедност, корупция, ниски доходи и неравенство“, подчерта Гьоков.
Социалните плащания, изтъкна той, пък си остават замразени с малки изключения. Това е поредният бюджет на ГЕРБ, който води на никъде и води до застой. Това е бюджет, който не гарантира на никого нищо, смята още депутатът от левицата.
От своя страна Хасан Адемов от ДПС подчерта, че проектът на ДОО е поредната фалшива новина за пенсионерите в България. Очакванията в този бюджет трябваше да намерят място заявените в предизборните платформи на ГЕРБ и ОП обещания. За съжаление нищо подобно не се случва в този бюджет“, заяви Адемов.
Той коментира, че за социално подпомагане и грижи в бюджета на ДОО са заделени 12,4% от БВП, а през 2017 г. те са били 13,3%. Вместо да разширява правата на осигурените лица бюджетът ги ограничава, подчерта Хасан Адемов. Той е категоричен, че се ограничава и достъпът на осигурените лица за ползване на обезщетение за безработица. Виждаме увеличение на минималните пенсии за стаж и възраст, но не с 300 лв., заяви депутатът от ДПС.
Той запита управляващите защо предлагат 15 млн. лв. повече за болнични листа, които преди това набедиха за фалшиви? Вдигаме страхотен шум за фалшиви болнични, а после увеличаваме парите за тях. Къде е логиката?, запита той. Адемов заключи, че ДПС няма аргументи, с които да подкрепи предложения бюджет.
Волен Сидеров обясни, че ПГ на ОП ще подкрепи закона на ДОО, тъй като той бил по-добър от миналогодишния.
„Чухме критики от опозицията, повечето, от които неоснователни, имащи за цел да атакуват положителните страни на този бюджет и да създадат страхове у хората“, коментира Светлана Ангелова от ГЕРБ.
Тя изтъкна, че е много лесно да критикуваш, когато си в опозиция и не носиш отговорност за финансовата стабилност на държавата. „Бюджетът на ДОО е бюджет на баланса между социална справедливост и сигурност. Предвижда се ръст на пенсии, минимални осигурителни доходи, майчинство“, заяви Ангелова. /БГНЕС
Вашите коментари