Заявлението на президента Владимир Путин за изтегляне на руските войски от границата с Украйна, направено на 7 май, беше посрещнато в Европа и САЩ със смесица от облекчение и недоверие.
Във всеки случай, не бива да се забравя, че макар страните отново да стъпиха на пътя на дипломацията, все още предстои преговорите да донесат някакви резултати. След като в Одеса в резултат на сблъсъци загинаха десетки, както и на фона на неспиращия въоръжен конфликт в източната част на Украйна, страната е на ръба на гражданската война. И за момента не се вижда краят на тази ситуация. Време е да се погледнат неприятните факти в лицето – напълно възможно е Украйна да не може да излезе от кризата като единна държава.
До момента политиката на САЩ включваше критика към Русия и заплахи да използва срещу нея санкции. Кремъл обаче не може да бъде заплашван нито с уронване на репутацията, нито с икономическите загуби, които санкциите на запада могат да донесат на Русия. Нещо повече – ръцете му са отвързани. Световната икономика има нужда от руските нефт и газ. Това пише Юджийн Румър* в коментар за “The Financial Times”.
Близостта на Русия до Украйна й дава важно оперативно предимство. Русия освен това е в по-голяма степен заинтересована от Украйна, отколкото САЩ или Европа. И за разлика от западните държави, Русия е готова да използва сила.
Женевското споразумение, подписано на 17 април, не помогна за подобряване на ситуацията. А западните страни за момента не могат да предложат нищо по-добро. Президентът на САЩ Барак Обама и канцлерът на Германия Ангела Меркел предупредиха РУсия, че ще въведат нови санкции, ако Русия не престане да дестабилизира източната част на Украйна и не се въздържа от опити да провали президентските избори, насрочени за 25 май. Тези заплахи обаче не успяха да спрат вълната от насилие в Украйна. В дългосрочна перспектива санкциите може и да донесат плодове и е възможно Кремъл да съжалява за действията си, но засега Русия и Запада следват такъв курс, който може да доведе до истинска катастрофа в Украйна.
Може ли да бъде спасена Украйна, ако коренно се преразгледат отношенията между Киев и регионите – даже, ако се проведе референдум, или трябва в крайна сметка да се приеме съгласие за разделяне на страната? Последният вариант, несъмнено е радикална крачка. Това ще е едно крайно тежко решение. Но нима то не е по-добро, отколкото гражданската война?
Такива стъпки не се правят бързо. Поетапно процесът трябва да започне с референдум, който си струва да бъде проведен заедно с изборите за президент и да бъде проследен от международни наблюдатели. Последващите реформи трябва да се извършват от някакъв вид орган, в който да са представени всички области на Украйна, а паралелно да се търси вариант за национално помирение. Този процес не бива задължително да завърши с разделение на страната. Възможно е сепаратистите от източна Украйна да погледнат към компромиса, ако им се предложи някаква приемлива форма на регионално самоуправление, като например федерално правителство с висока степен на местна автономия.
За да започне стабилизиране на ситуацията, може да бъдат проведени повторно парламентарни избори. В момента никой не представлява и не носи отговорност за източната част на Украйна. И властите в Киев признават това. Разгорещеността на сепаратистите се обяснява до голяма степен от увереността им, че в националното правителство нямат свои представители, че властите в Киев не се интересуват от случващото се там и че господстваща роля в правителството са заели националистите от западната част на Украйна – различаваща се коренно от източната и в културно, и в религиозно отношение – които се изкачиха до върховете на властта, благодарение на протестите на Майдана.
Ако на изтока на страната бъдат предоставени значими по брой места в националния парламент, вече ще има гаранция, че интересите му адекватно ще са представени в Киев. На президентските избори на 25 май се отделя много внимание. Но изборите за парламент са далеч по-важна крачка.
Никой не иска в Украйна да започне гражданска война. Русия очевидно не е заинтересована да изпраща там свои танкове, заради хаоса, който такова действие би предизвикал. Нито Европа, нито САЩ имат необходимост от още един конфликт в балкански стил. Народът на Украйна вече изстрада много.
Време е да се търсят решения на всяка цена. Разделянето на Украйна не бива да се приема за оптимален вариант, но трябва да обсъждаме всички възможни сценарии – отлагане на президентските избори, конституционен референдум, повторни парламентарни избори – ако искаме да предотвратим гражданска война и да спасим човешки животи.
* Юджийн Румър — старши научен сътрудник и директор на Руско-евразийската програма на фондация “Карнеги” за международен мир.
Вашите коментари