На 30 юни 2025 г., като част от нормализирането на отношенията с Дамаск след свалянето на сирийския президент Башар Асад, администрацията на Доналд Тръмп преразгледа санкциите, наложени на Сирия, за да улесни възстановяването на опустошената от война страна, пише War on the Rocks.
В хода на преразглеждането на тези санкции обаче 266 служители на Центъра за научни изследвания - сърцето на комплекса за химически оръжия на режима на Асад, бяха премахнати без обяснение от списъка със специално определени граждани на Министерството на финансите на САЩ. Този списък събира нарушители на човешките права, разпространители на оръжия, терористи, наркобарони и други, считани за заплаха за националната сигурност на САЩ. Това е буквално списък с най-лошите от най-лошите.
266-те учени, инженери и техници, занимаващи се с химически оръжия, бяха санкционирани от първата администрация на Тръмп през април 2017 г. в отговор на атаката със зарин на Сирия срещу Хан Шейхун, при която загинаха над 100 цивилни. Министърът на финансите на Тръмп по това време заяви: "С това действие Съединените щати изпращат силно послание, че ще държим целия режим на Асад отговорен за тези крещящи нарушения на правата на човека, за да възпрем разпространението на тези видове варварски химически оръжия".
Въпреки че реформата на санкциите в подкрепа на икономическото възстановяване и политическата стабилизация на Сирия е необходима, премахването на тези специфични санкции представлява риск от разпространение, подкопава отговорността за химическите престъпления на режима на Асад и отслабва глобалната норма срещу химическите оръжия.
Администрацията на Тръмп трябва бързо да възстанови тези санкции.
Сирия създаде Центъра за научни изследвания през 70-те години на миналия век, за да разработва съвременни оръжия, като химически оръжия и балистични ракети. В рамките на центъра Институт 3000, с около 300 служители, отговаряше за разработването и производството на химически оръжия, като серен иприт и нервнопаралитичните вещества зарин и VX. Центърът разработваше и гама от химически боеприпаси, като авиобомби, ракетни бойни глави и ракети с малък обсег. Съединените щати за първи път санкционираха центъра за ролята му в сирийските програми за оръжия за масово унищожение през 2005 г.
Малко след началото на сирийската гражданска война, режимът на Асад започна да използва химическия си арсенал като инструмент за репресии срещу собствения си народ. Режимът извърши над 340 химически атаки, за които сирийските правозащитни групи смятат, че са причинили смъртта на поне 1500 души и са ранили още 12 000. Атаката със зарин в Гута през август 2013 г., при която загинаха над 1000 цивилни, беше най-смъртоносният ден от гражданската война.
Под натиск от Съединените щати и Русия, Сирия подписа Конвенцията за химическите оръжия и се съгласи да премахне програмата си за химически оръжия. През 2014 г. Организацията за забрана на химическите оръжия - международната организация, натоварена с прилагането на договора, потвърди унищожаването на декларирания запас от химически оръжия на Сирия, включително неутрализирането на серен иприт и прекурсори на зарин на борда на преустроен американски товарен кораб. Междувременно режимът на Асад възобнови използването на импровизирани химически оръжия, заредени с хлор, срещу контролирани от бунтовниците райони.
Атаката със зарин срещу Хан Шейхун потвърди подозренията на САЩ, техните съюзници и Организацията за забрана на химическите оръжия, че Сирия е скрила част от химическия си арсенал след подписването на Конвенцията за химическите оръжия. Заринът, използван при тази атака, е носил уникалната формула, разработена от сирийски изследователи, а бомбите са били идентични с тези, които Сирия твърди, че вече е унищожила.
Администрацията на Тръмп отговори, като удари авиобазата, от която е била извършена атаката, и наложи рекорден кръг от санкции на сирийски учени, инженери и техници, работещи с химически оръжия.
По това време Министерството на финансите заяви: "Тези 271 служители [на Центъра за научни изследвания] имат опит в химията и сродните дисциплини и/или са работили в подкрепа на програмата за химически оръжия на [Центъра за научни изследвания] поне от 2012 г.".
Въз основа на база данни, съставена от програмата за висше образование по биозащита в Училището по политика и управление "Шар" към университета "Джордж Мейсън", Съединените щати наложиха санкции на 306 лица в Сирия за дейности, свързани с разпространението и/или употребата на химически оръжия, между 2011 и 2025 г. Сирийските учени, занимаващи се с химически оръжия, санкционирани от Тръмп през 2017 г., представляват 88% от тези лица, като много от тях впоследствие са санкционирани и от съюзниците на САЩ.
Сред осемте изпълнителни заповеди, разпоредби и закони, отменени от администрацията на Тръмп през юни миналата година като част от преразглеждането на сирийските санкции, е изпълнителната заповед, използвана по време на първия мандат на Тръмп за санкциониране на тези експерти по химически оръжия. Въпреки че новото споразумение за санкции има за цел да позволи продължаването на санкциите срещу ключови фигури в режима на Асад, както и срещу наркотрафиканти, терористи, ирански пълномощници и разпространители, почти всички изследователи на химически оръжия, санкционирани през 2017 г., необяснимо са били премахнати от списъка на специално обозначените граждани на Министерството на финансите.
Малко е публично известно за повечето от тези лица, но те бяха разглеждани като достатъчен риск от разпространение, за да бъде оправдано включването им в международния списък за наблюдение, поддържан от Международното партньорство срещу безнаказаността за употреба на химическо оръжие - група от 25 държави, ангажирани с подвеждането под отговорност на извършителите на химически атаки и със спазването на международните норми срещу химическите оръжия. Членовете на Партньорството срещу безнаказаността, включително Съединените щати, се съгласиха да си сътрудничат за идентифициране на лицата, участващи в употребата на химическо оръжие, за засилване на националните и многостранните санкции и за споделяне на информация за бъдещо наказателно преследване на тези извършители.
От 266-те сирийски експерти по химическо оръжие, отстранени от санкциите на Съединените щати, допълнителна информация е налична за двама.
Д-р Саид Саид беше "значима фигура", която работеше под ръководството на Институт 3000. Той остава санкциониран от Европейския съюз, от Великобритания и е включен във френския "списък за бдителност".
Д-р Хала Сирхан е работила в Институт 3000 към Дирекцията за военно разузнаване на Сирия, която е санкционирана от Съединените щати и техните съюзници за груби нарушения на правата на човека, включително клането на близо 300 невъоръжени цивилни в Тадамон през април 2013 г. и функционирането на печално известна затворническа система, която е измъчвала и убила хиляди сирийци по време на гражданската война. Д-р Сирхан остава санкционирана от Европейския съюз, Обединеното кралство и Австралия. И двамата учени остават в списъка за наблюдение на санкциите на "Партньорство срещу безнаказаността".
Въпреки че премахването на някои санкции срещу сирийското правителство, лица и организации е оправдано, то трябва да се направи стратегически, за да се избегне компрометиране на целите за неразпространение.
Съществуват опасения как този ход ще повлияе на усилията на Съединените щати и техните съюзници да подведат под отговорност извършителите на химически атаки в Сирия. Списъкът със специално определени граждани се използва от правителства и държави по света като черен списък на лица и организации, с които не трябва да се прави бизнес. Премахването на тези разработчици на химически оръжия от списъците за наблюдение улеснява извършването на финансови транзакции, притежаването на международна собственост и пътуванията, като по този начин увеличава рисковете от разпространение, които те представляват.
Администрацията на Тръмп не е предоставила публично обяснение за това изключване от списъка и нито Държавния департамент, нито Министерството на финансите са склонни да предоставят отговор официално. Следователно може само да се спекулира защо тези сирийски учени, инженери и техници в областта на химическата война са били освободени от санкциите на САЩ.
Едно възможно обяснение е, че Съединените щати разглеждат сирийската програма за химически оръжия като реликва от ерата на Асад, така че санкциите срещу тези лица са били премахнати с падането на режима му. Това обаче не се приема, тъй като Съединените щати призовават новото правителство в Дамаск да сътрудничи с Организацията за забрана на химическите оръжия, да разреши нерешените въпроси от ерата на Асад и да постигне пълно съответствие с договора за забрана на химическите оръжия.
Освен това, новият санкционен режим е предназначен да се прилага и за сирийци, участвали в минали дейности по разпространение на ядрено оръжие. Всъщност, администрацията на Тръмп е запазила санкции срещу 40 сирийски лица за дейности, свързани с химически оръжия. 16 лица, свързани с програмата за химически оръжия, които бяха санкционирани по различни изпълнителни заповеди, бяха прехвърлени и в новата санкционна програма, а 19 лица остават санкционирани по два органа, които не са засегнати от неотдавнашната реформа.
Друга възможност е масовото изключване на сирийски експерти по химическо оръжие от американските санкции да е резултат от прибързан процес, а не от добре обмислено политическо решение.
Изявлението на Тръмп от 13 май 2025 г., че Съединените щати ще отменят всички санкции срещу Сирия, в навечерието на първата му среща със сирийския президент Ахмед ал Шараа, беше смело решение, съобразено с максимално политическо въздействие. Това решение обаче изненада служителите на САЩ, отговарящи за санкциите.
Според "Ройтерс", "Белият дом не е издал меморандум или директива до служителите на Държавния департамент или Министерството на финансите, отговарящи за санкциите, за да се подготвят за отмяната и не ги е предупредил, че предстои такова изявление на президента. След съобщението служителите бяха объркани как точно администрацията ще отмени слоевете санкции, кои от тях се облекчават и кога Белият дом иска да започне процес".
Независимо от тази липса на подготовка и сложността на многостранните санкции, наложени на Сирия от 1979 г. насам, Белият дом издаде своя изпълнителна заповед, с която те се преразглеждат само за шест седмици. По същото време, когато службата за санкции на Министерството на финансите предприемаше тази важна политическа инициатива, тя претърпяваше хаотично съкращение, беше обект на замразяване на наемането на персонал в целия отдел и се бореше с последиците от голям пробив в киберсигурността.
Независимо как точно и защо е взето решението за отмяна на санкциите срещу 266 от изследователите на химическите оръжия на Асад, това беше грешка, която може лесно да бъде поправена. Администрацията на Тръмп може да възстанови санкциите незабавно, използвайки съществуващите правомощия. Случаят подчертава и необходимостта САЩ да координират по-добре преразглеждането на сирийските санкции, включително тези, свързани с химическите оръжия, със своите съюзници и партньори. Тъй като все повече държави премахват санкциите срещу Сирия, за да улеснят възстановяването, те трябва да гарантират, че не отменят неволно санкциите срещу лица, отговорни за разработването или употребата на химически оръжия. Подобен епизод очевидно се е случил и през 2023 г., когато Австралия отмени санкциите срещу 16 служители на Центъра за научни изследвания без ясно публично обяснение.
Премахването на санкциите срещу учени, инженери и техници, които са изследвали, разработвали, произвеждали и превръщали в оръжия смъртоносни химикали и са допринесли за най-тежките химически зверства на XXI век, вреди на националната сигурност на САЩ, подкопава стремежа към справедливост и отговорност в Сирия и отслабва глобалната норма срещу химическите оръжия.
Вашите коментари