Управленската програма систематизира политики и мерки, чиято цел е да подобрят механизмите на държавното управление, да предпоставят икономическото възстановяване, да насърчат предприемачеството, да съдействат за по- високо ниво на солидарност и повече социална отговорност в обществото.
Това заяви министър-председателят Пламен Орешарски, който днес в парламента представи програмата на правителството. Той изтъкна, че тя съдържа минималния пакет инициативи, които са необходими за повече стабилност и устойчивост в обществото. Премиерът подчерта, че програмата е базирана на програмните приоритети на кабинета. Отчетени са и препоръките на Европейската комисия от Конвергентната програма и от мониторинговите доклади.
Министър-председателят открои приемствеността в програмата в няколко аспекта – съхраняването на валутния борд и стабилността на банковата система, задълбочаването на европейската и евроатлантическата интеграция на страната, последователност в изграждането и обновяването на инфраструктурата. В същото време програмата внася нови политики и различни акценти в редица направления на управлението: по- активна роля на държавата като регулатор и гарант за свободна конкуренция, справедливост и социални права. Ограничават се административните тежести върху бизнеса и се създава по- благоприятна бизнес среда. Засилват се регулациите на финансовия сектор в съответствие с усилията на ЕК за по- надеждно регулиране на финансовата система. Предвидена е антимонополна политика във всички сектори, както и стъпки за по- активна защита на потребителите. Залагат се повече мерки срещу бедността. „Ясно и открито се поставят проблемите и се търсят приемливи за хората решения в условия на ограничени финансови и фискални възможности на държавата”, отбеляза министър-председателят.
Премиерът Орешарски изтъкна, че при прилагането на програмата правителството ще следва няколко основни принципа – откритост и прозрачност на управлението, периодична отчетност на кабинета и на министрите, диалогична, а не конфронтационна политика за търсене на повече обществено съгласие по ключови за страната приоритетни дейности.
Министър-председателят поясни, че Управленската програма съдържа три обособени раздела и същевременно отсъстват обичайните описания на завареното икономическо и финансово състояние на страната. „След като предходното правителство на ГЕРБ толкова преекспонира темата и така упорито обясняваше всички свои неблагополучия със своите предшественици от последните 60 и повече години, опитите за каквато и да е реалистична оценка на стартовата база биха рискували да попаднат в сюжетите на приказката за лъжливото овчарче”, аргументира се г-н Орешарски.
Премиерът изтъкна, че първият раздел на програмата включва политики и мерки за икономическо възстановяване и насърчаване на предприемачеството. Те целят да създадат предпоставки за стимулиране на икономическото развитие след пет години на рецесия и потискане на инвестиционната активност. „Ще насочим усилията си към противодействие на монополите за създаване на една по- конкурентна среда за правене на бизнес и за защита на потребителите. Възнамеряваме да отменим или да смекчим на първо време над 100 лицензионни режима и утежнени условия за развитие на стопанска дейност. Ще продължим да водим диалог с местните власти за подобряване на административната среда за бизнеса и по отношение облекчаването на общинските режими”, каза премиерът Орешарски. Той добави, че се предвиждат мерки за пресичане на контрабандните канали и за преследване на отклоняването от плащане на ДДС. „Вече частично е преодоляно забавянето при възстановяването на ДДС, като още в следващите няколко месеца ще възстановим напълно регулярното връщане на дължимото ДДС от държавата. Ще намалим неразплатените задължения от страна на министерствата и централните ведомства към изпълнени договори от страна на бизнеса. Ще засилим подкрепата за малки и средни предприятия, и ще насърчим стартиращият бизнес чрез подобряване на достъпа им до финансиране и създаване на предпоставки за участието им в обществените поръчки. Ще въведем механизми за едно по- отговорно управление на държавните предприятия и държавното участие”, каза министър-председателят. Той изтъкна, че се предвиждат оздравителни мерки за енергетиката до постигането на по- устойчиво състояние на този приоритетен сектор. Водеща цел ще бъде и насърчаването на инвестиционната активност на местните и външни инвеститори. „Ще създаваме предпоставки за възстановяване на съществували производства и стопански дейности, както и за разкриване на нови. Специално внимание ще отделим на иновативните и на експортно ориентираните бизнеси. Ще работим за по- нататъшно разширяване на финансовото посредничество и развитие на дългосрочното финансиране на реалния сектор. Ще програмираме европейските фондове така, че да бъдат в помощ на конкурентоспособността и растежа на икономиката в следващия програмен период. Продължаваме да считаме за важни инвестициите в инфраструктурата на страната, особено ако те са планирани така, че да подкрепят основната ни цел – икономическото възстановяване и растежа”, изтъкна премиерът. Той отбеляза колко са важни преките фактори за насърчаване на растежа – инвестициите в конкурентноспособността на икономиката и в развитието на човешкия капитал. Предвидени са също така набор от мерки за равен достъп до качествено образование и професионална подготовка и преподготовка. Други важни направления в програмата са – устойчиво развитие на селското и горското стопанство и насърчаване на дребните производители в тези сектори; утвърждаване на страната ни като добра туристическа дестинация; опазване на природата и акценти върху зелената икономика. „Поставяме си за цел да подобрим административните услуги и да направим отчетливи стъпки за развитие на електронното правителство”, добави министър-председателят.
Вторият раздел на програмата съдържа мерки, насочени към заетост, солидарност и социална справедливост. Фокусът е върху усилията да се ограничи и намали бедността. „Най- добрата социална защита се свежда до създаване на предпоставки за увеличаване на заетостта. Това е най- ефективната защита на едно общество от бедността”, категоричен беше г-н Орешарски. Според него най- добрите политики за обезпечаване на заетост се базират на развитието на системите за обучение, квалификация и преквалификация. Извън пазара на труда обаче остават цели групи – пенсионери, хора с увреждания, подрастващи. „Тези наши съграждани трябва да бъдат подпомагани в съответствие с принципите на солидарното общество. Днес държавата ни не е в състояние да покрие дори минималните финансови критерии за подпомагане на всички социално слаби домакинства. Затова нашите усилия ще се насочат към подкрепа на най- уязвимите групи. Още от следващата година ще възстановим годишното индексиране на пенсиите. Ще увеличим и детските надбавки. В политиката по доходите ще следваме подход, който балансира между необходимостта от покачване на реалните доходи на гражданите от една страна и запазване на конкурентоспособността на българската икономика от друга страна”, изтъкна министър-председателят. Той отбеляза, че ще се реформира системата на здравеопазването, като се предприемат мерки в последователност, която не застрашава нормалното функциониране на системата и работещите в нея. Главни акценти ще бъдат – възстановяване на функционалността на Спешната помощ, стабилизиране на болничната помощ. Предвижда се подобряване на системите за финансово управление и контрол в обществената Здравна каса. „Ще създадем предпоставки за ограничаване на ръста в цените на лекарствата и на злоупотребите с тях. Отсъствието на каквито и да е резерви в Здравната каса към настоящия момент ще забави развитието на системите за здравно осигуряване. Различните проектни варианти за въвеждане на допълнителни стълбове във финансовата структура на Здравната каса ще бъдат широко дискутирани в професионалните среди, за да достигнем до максимално възможното обществено съгласие за насоките на по- нататъшното модернизиране на сектора”, добави премиерът.
Третият раздел в програмата обединява политики и мерки за укрепване на държавността. Акцент са мерките за стабилизиране на системите за сигурност, конструктивното взаимодействие със съдебната система за изпълнение на препоръките на ЕК в рамките на механизма за сътрудничество и оценка. Други акценти в програмата са активната външна политика, надеждната отбрана и партньорството с евроатлантическите ни партньори, развитието и закрилата на българската култура. Ключов фактор според премиера е доверието в институциите и върховенството на закона. Според министър-председателя върховенството на закона не се свежда само и единствено до обезпечаване на справедлив съдебен процес. „То означава преди всичко правила и ефективни механизми за прилагането им за всички. Институционалното, а не едноличното вземане на решения също е част от най- важните елементи на върховенството на закона. Без усилия в тази посока не можем нито да върнем доверието на гражданите в институциите, нито да подобри стопанския и инвестиционен климат, нито да подобри благосъстоянието на гражданите”, изтъкна г-н Орешарски. Той припомни мисълта на Милтън Фридман, който не познава страна, която да е установила върховенство на закона и да е останала бедна. Министър-председателят изтъкна, че има остри дефицити на доверие в съдебната система. „Затова ще разширим подхода като интегрираме в усилията си както заинтересованите структури на гражданското общество, така и професионалните кръгове, работещи в самата съдебна система”, добави премиерът. Той подчерта, че в програмата съзнателно липсва терминът „борба с корупцията”. „Ние считаме корупцията за следствие, поради което сме решени да се борим с причините и предпоставките. Такива мерки изпълват всички раздели на програмата – електронизацията на публичните услуги, електронните търгове, намаляването и опростяването на разрешителните и лицензионни режими, публичността, както и върховенството на закона”, изтъкна министър-председателят.
„Нашата страна е изправена пред огромни предизвикателства в един свят на динамични проблеми, промени и глобална трансформация. Съхраняването на остатъчната конкурентоспособност не е достатъчно за изпреварващо развитие и з скъсяване на дистанцията спрямо по- развитите от нас страни. Необходимо е да се създадат предпоставки за връщане на икономиката ни на пътя на растежа, за смекчаване на острите социални асиметрии, заплашващи общественото ни развитие”, каза в заключение министър-председателят.
Вашите коментари